10月1日,加拿大总理马克·卡尼在阿尔伯塔省麦克默里堡与省长丹妮尔·史密斯共同宣布,拟建中的阿省—卑诗省西海岸输油管线被定名为"太平洋链"(Pacific Link),成为《建设加拿大法案》生效以来首个被指定的"国家利益项目"。这项动议由负责政府间事务和"一个加拿大经济"的部长多米尼克·勒布朗提出,经联邦技术评估后拍板。
管线全长约1250公里,从阿省布鲁德海姆出发,大体沿现有横山输油管线走向南下,终点设在卑诗省三角洲的新建海运出口码头。设计日输油能力100万桶,目标市场为中国、日本和韩国等亚洲国家。阿尔伯塔方面估计总造价在352亿至437亿加元之间。
卡尼在宣布现场的官方口径直指美国:"今天,阿尔伯塔90%的石油出口都流向美国。""太平洋链"将实质降低这种依赖。他还称:"谁能成为全球可信的供应方?应该是我们,必须是加拿大。"
联邦重大项目办公室在技术简报中表示,经过对项目、开发方能力、环境因素和原住民权益的评估,认为管线"商业理由非常充分"、可在合理时间内建成。政府声明说,项目能"加强加拿大的自主、韧性和安全",在贸易不确定性上升的背景下带来实质经济收益。
为什么是现在?两个现实在倒逼。路透社报道,扩建后的横山管线日输油89万桶,已满负荷运转,没有更多出海通道。而美加贸易战持续发酵,能源出口过度集中于美国市场,被联邦政府视为必须摆脱的风险——油管正是为了"把石油卖到美国以外"而建。
项目股权结构同步公布:联邦所有的横山公司与阿省石油营销委员会各持45%,卡尔加里的彭比纳管线公司在建设期持股10%,投运后有权再增持10%。原住民社区将获得至少10%的股权认购机会,资金由联邦和阿省的原住民贷款担保计划提供。
联邦官员预计,项目每年可为加拿大GDP贡献最多300亿美元——管线直接贡献约200亿,出口市场多元化带来约100亿增收——并创造14万个就业岗位。
根据时间表,联邦审查将处理环保、原住民权益、属地招聘等条件,目标在2027年9月1日前敲定全部条款;开发方预计2027年初提交完整项目文件,管线2032至2033年投运。渥太华与埃德蒙顿还将油管建设与"净零路径"碳排放计划绑定,称两个项目相互依赖、缺一不可。
反对声音同步出现。媒体The Pointer批评卡尼在递交备受争议的C-39法案几天后,就把油管奉为"全国首例";华盛顿州州长则公开表示"失望",认为加方加速推进让跨境环保协调更难。不过卑诗省省长戴维·尹已表示,省府不会在法庭上阻拦该项目。