今年夏天住房政策罕见跨越党派，11月可能生变

今年夏天住房政策罕见跨越党派，11月可能生变

三十年来首个两党住房法案七月生效

今年美国住房政策出现罕见一幕：两党联手通过全面住房法案。根据无党派智库两党政策中心（Bipartisan Policy Center）的梳理，21世纪住房之路法案（21st Century ROAD to Housing Act）最终版本在参众两院以压倒性多数通过，于7月11日成为法律。全国低收入住房联盟（National Low Income Housing Coalition）指出，这是自上世纪90年代以来第一个成为法律的大型两党住房一揽子法案，包含59项条款，覆盖灾后恢复、乡村住房、无家可归者、预制住房和住房供应等多个领域。

参议院85比5众议院358比32压倒性过关

法案的推进过程一路高票。3月12日，参议院以89比10通过了由银行委员会主席、共和党人蒂姆·斯科特和民主党人伊丽莎白·沃伦共同领衔的版本；5月20日，众议院以396比13通过修订版，众议院金融服务委员会主席、共和党人弗伦奇·希尔和民主党人玛克辛·沃特斯共同推动。最终版本在参议院以85比5、在众议院以358比32通过，两党支持力度罕见。

总统拒签并索要选民身份证法案埋下裂痕

跨党合作在最后一刻出现裂痕。特朗普总统拒绝签署这份两党法案，使其在未经总统签署的情况下自动生效。有报道称，他拒绝签字的原因是要求国会先通过他在选民身份证问题上的优先事项，即要求全国实行选民身份证制度的拯救美国法案（SAVE America Act），并称这份住房法案乏善可陈。这意味着行政部门对这部法律的执行热情存疑，也为大选后的党争埋下伏笔。

四州六项住房公投创二十年纪录

与此同时，住房议题正在州一级开辟第二战场。根据无党派选举研究机构Ballotpedia的统计，今年11月加利福尼亚、夏威夷、马萨诸塞和罗得岛四个州共有六项与住房相关的公投，是至少二十年来单年最多的一次，其中三项由州议会提交选民表决，三项来自公民倡议。内容覆盖住房债券、最小地块面积、环境审查提速和基建拨款。加州第1号提案拟发行112.5亿美元一般义务债券，其中100亿美元用于住房项目、12.5亿美元用于退伍军人住房贷款，州立法分析师办公室估计可补贴多达4万套多户出租单元；第37号提案则拟授权发行最高250亿美元收益债券，为首付至少3%、收入不超过地区中位数200%、在加州居住满一年的购房者提供最高相当于房价17%的首付援助。罗得岛的公投拟发行1.2亿美元住房债券，其中至少2500万美元用于扶持购房自住型住房，最高1000万美元可用于公共住房——值得注意的是，该州选民2024年才以65%的支持率通过过一笔同样1.2亿美元的住房债券。马萨诸塞的公投拟允许在具备公共供水排污、临街面至少50英尺的地块上以5000平方英尺的最小面积建设独栋住宅，而目前不少地方要求4万平方英尺以上。

房贷利率破7.5%选民怨气指向11月3日

两党合作能否延续，取决于选民手中的选票。11月3日的中期选举将决定国会的归属。眼下住房负担正处在危机水平：30年期固定房贷利率突破7.5%，房地美统计的10月第一周均值达7.40%，为2023年11月以来最高；公寓名单（Apartment List）的报告显示52%的租房者住房支出超过收入的30%，全美超过2200万户租房家庭负担沉重，创历史纪录。皮尤研究中心9月底到10月初对5062名成年人（含3917名登记选民）的调查发现，84%的登记选民认为经济对投票非常重要，其中共和党支持者占82%、民主党支持者占88%。住房与食品、能源价格一起，成为选民不满的核心。如果11月国会变天，这部两党法案的拨款落实与后续立法都可能改写剧本。