2026年11月13日，联合国第31届气候变化大会在土耳其安塔利亚结束首周议程。专业机构Carbon Brief当天发布分析指出，主要发达国家承诺的未来公共气候融资总额较2025年骤降约70%。西方多国大幅削减对外援助预算，今年仅有极少数捐助国在大会前宣布了新的气候资金承诺。
美国政府今年再度缺席安塔利亚气候谈判，与以色列、缅甸一同未派出官方代表团。剩余捐助国面临巨大筹资压力，尤其是欧洲国家。巴巴多斯总理米娅·莫特利在大会发言中直接引用上述数据向发达国家施压：朋友们，让我们把话说清楚：承诺不是付款。但即便是口头承诺的资金，现在也比以前的水平低了70%。
资金缺口直接波及气候融资工作方案等核心谈判议题。77国集团和中国强烈主张严格聚焦《巴黎协定》第9.1条，坚持发达国家必须履行法定的公共出资义务。部分发展中国家阵营提出设立行动计划与责任分摊安排，旨在逐年核查并倒逼发达国家兑现出资承诺。
土耳其与澳大利亚联合主席国力推2035年全球35%终端能源来自电力倡议，目前公开背书者有限，私下已有超过50个国家表示支持或签署。俄罗斯等国对主席国推动的封面决定程序提出激烈反对。巴西COP30主席团正式提交了全球摆脱化石燃料路线图。下周谈判将围绕适应资金翻三倍目标与封面案文展开最终博弈。
