美国国际贸易法院(US Court of International Trade)9 月 30 日在曼哈顿开庭,审理针对特朗普"强迫劳动关税"的新一轮挑战。这批关税 7 月底出台,税率 10% 至 12.5%,覆盖 80 多个贸易伙伴、99% 以上的美国进口商品,包括中国、印度、日本和欧盟。由特朗普、奥巴马、拜登分别任命的三名法官组成的合议庭听取了双方辩论,预计不会当庭宣判,将择日发布书面裁决。
起诉方是 4 家小企业和 25 个民主党主政的州,三起诉讼已合并审理,诉状由曾打赢最高法院关税案的自由派公益律所"自由正义中心"(Liberty Justice Center)操刀。他们的核心指控:政府根本没有对各国的"强迫劳动"做实质调查,只是在用这个由头复活那套被法院反复否决的、无拘束的全球关税权。
司法部律师则辩称,美国贸易代表办公室(USTR)是按《1974 年贸易法》第 301 条的程序行事,把市场准入与各国打击强迫劳动贸易的具体措施挂钩,合法合规。
这场官司是两年内第三轮。今年 2 月 20 日,最高法院以 6 比 3 裁定特朗普不得援引《国际紧急经济权力法》(IEEPA)征收 2025 年 4 月"解放日"对等关税,首席大法官罗伯茨在判决书中写道:征税征关税的权力属于国会,总统需要国会明确授权。那次裁决让政府向进口商退还了超过 1000 亿美元(CNN 称达 1680 亿美元),特朗普当时骂这是"耻辱",说自己"为最高法院感到羞耻"。
被否之后,特朗普先援引第 122 条征收了临时 10% 全球关税(该授权只能维持 150 天),贸易法院判其违法、上诉法院暂缓执行;7 月临时关税一到期,政府立刻搬出第 301 条,以"各国未有效打击强迫劳动"为由推出这批新关税。挑战者给这套操作起了个外号:"冲洗,重复"(rinse and repeat)。政府官员则在吹风会上直言:"总统永远会用手头的一切工具实现贸易政策目标。"
关税的法律地位直接决定美国进口商品的成本结构。上一轮被推翻的关税触发了巨额退款——进口商们正在排队拿回多缴的税款。如果第 301 条关税也被判违法,类似的退款潮可能重演;如果法院放行,特朗普手里就多了一把经司法认证的"万能关税钥匙"。值得注意的是,特朗普还动用了大萧条时期的贸易法律,对价值 200 亿美元的加拿大商品加征 50% 关税,并对加拿大实施广泛进口禁令,贸易战的火线还在拉长。
合议庭的书面裁决可能需要数周乃至数月。败诉一方几乎肯定上诉到联邦巡回上诉法院,是否暂停关税执行也由上诉法院定。最终,这场官司很可能再次打到最高法院——法律战再拖几个月,而特朗普已经在酝酿更多第 301 条调查,新的边境税还在路上。关税这场戏,法院和白宫都还没演完。