黑山想在2028年成为欧盟第28个成员国，如今卡在一道意想不到的关卡上：翻译。入盟谈判的最后阶段，布鲁塞尔开始担心，这个巴尔干小国赶不及在入盟前把数万部欧盟法律准确译成黑山语。欧洲新闻台（Euronews）报道称，欧盟委员会已在权衡临时豁免方案，包括允许黑山在过渡期内先用一种现有的欧盟官方语言顶上——克罗地亚语是最明显的选择。
按照黑山的时间表，入盟谈判希望在今年年底前结束，2028年正式加入欧盟。成为候选国十多年后，黑山已在33个谈判章节中临时关闭了18章，是西巴尔干入盟进程的领头羊。但要加入欧盟，候选国必须完整采纳并翻译欧盟法律体系（acquis），也就是构成欧盟法律框架的数万部法律。
黑山与欧盟的谈判框架白纸黑字写着：黑山必须在入盟前"及时"把acquis译成官方语言，并培训出足够数量的笔译和口译人员，以保证入盟后欧盟机构正常运转。黑山方面投入了大量行政资源，并一再保证能按时完成。但据欧盟官员向欧洲新闻台透露，欧盟行政当局已经开始准备应急预案。
布鲁塞尔考虑的临时减损（derogation）有几种可能：允许黑山在过渡期内使用一种已有欧盟官方语言填补空缺，等翻译赶上后再切换。克罗地亚语自然成为首选——两种语言同源、可互通。
但这个"捷径"在波德戈里察看来并不简单。黑山欧洲事务部长玛伊达·戈尔切维奇对《新联盟邮报》表示，黑山语与克罗地亚语在法律术语上"实质性"不同、不可互换。如果采用克罗地亚语，黑山将被迫把全部立法和法律文本调整成一种在本国连共同官方语言都不是的语言。欧盟机构其实已经在招聘黑山语的律师语言学家，说明布鲁塞尔并未放弃黑山语方案。
让事情更复杂的是，克罗地亚正在对部分已译法律文本的质量提出关切。两国眼下还陷在一场双边争端里，可能拖慢整个入盟进程。
另一个结构性难题是体量：自克罗地亚2013年加入欧盟以来，欧盟立法总量几乎翻了一番，黑山要翻译的"作业"比前任多得多。按规则，翻译工作全部由候选国自己承担，欧盟机构只负责在入盟时、官方公报发布前做最后检查。欧盟理事会预算委员会9月2日批准了一项100万欧元的拨款，专门用于acquis黑山语译文的律师语言专家复核，计划从2027年1月1日起招聘12名合同人员。
临时豁免并非没有先例：马耳他入盟时就获得过推迟翻译义务的过渡安排。一些欧盟外交官私下还质疑，既然黑山语和克罗地亚语如此相近，是否有必要雇一整批黑山语口译员——西欧一些成员国本就想借机削减成本。但对黑山而言，语言是主权问题。戈尔切维奇还特意澄清，黑山境内使用的塞尔维亚语、波斯尼亚语和阿尔巴尼亚语，"应在各自国家加入欧盟时"成为欧盟官方语言，等于把语言议题的边界划清楚。
西班牙的语言之争也一度让黑山紧张：马德里正推动加泰罗尼亚语、巴斯克语和加利西亚语成为欧盟官方语言。戈尔切维奇说，西班牙外长已向她保证，这不会让黑山入盟"脱轨"，三种语言会在黑山语之前或同时成为第25、26、27种欧盟官方语言。
目前第34章（机构）谈判仍未关闭，工作重心就是acquis翻译：主要立法要在今年年底前译完，其余指令和条例在入盟之日齐备。翻译问题最终考验的是黑山能否快速扩充行政能力。2028年入盟的目标能不能实现，不取决于某一份译文，而取决于整个入盟进程——但语言这一关，已经让外界看清，要成为一个运转正常的欧盟成员国需要多少准备工作。