法国参议院通过“闹事者买单”法案,抗议者最高可追偿一万欧元
法国参议院在10月28日凌晨通过了绰号“casseurs-payeurs”(闹事者买单)的法案,并将文本明显加码。据 Le Monde、Le Figaro 等媒体报道,表决结果为229票赞成、105票反对,右翼与中间派联盟凭借多数席位联手推动,国民联盟投下赞成票,左翼阵营一致反对。该法案全称为关于赔偿公共空间暴力与毁损行为所致损失的立法,在参议院通宵辩论后过关,下一步送交国民议会审议。
内政部长 Laurent Nuñez 对投票结果表示欢迎,称不能再让绝大多数守法公民为少数打砸者的破坏买单。据 RFI 报道,政府主张法案的核心是填补受害者损失:骚乱中被砸的商铺、被烧的市政厅往往索赔无门,现有刑事追责难以覆盖民事赔偿,新法要在民事层面建立快速追偿通道。参议院多数派还强调,法案针对的是暴力与毁损行为本身,而非和平示威。
据 Euronews 报道,法案最初是在巴黎圣日耳曼战胜 Arsenal 夺得欧洲冠军联赛冠军后爆发的骚乱之后提出的。当时的庆祝活动演变为打砸抢,引发舆论对骚乱成本由谁承担的争论。而近几周围绕不平等和物价飙升的抗议持续发酵,10月17日更演变为法国多年来最严重的暴力事件之一,法案因此被赋予新的紧迫性。
法案的关键设计是连带财务责任。据 CNBC、France 24 报道,个人即使没有亲手实施破坏,只要被认定“明知”参与了以实施暴力或毁损为目的的团伙,或在警方两次警告后仍“自愿”留在可能扰乱公共秩序的聚集现场,就可能被判承担赔偿,单人上限为1万欧元(约合11140美元)。批评者指出,这意味着没有参与打砸的在场者也可能因为被认定与施暴者有关联而担责。
参议院通过的版本比原案更严厉。据 Euronews、France 24 报道,若赔偿未支付,家庭津贴、住房补贴等福利金可被扣押抵偿;父母还可能为未成年子女的行为承担民事责任。参议院还在28日凌晨另行批准一项条款,要求平台在24小时内下架号召“叛乱或拿起武器对抗国家”的社交媒体内容,否则可能面临屏蔽或下架处罚。内政部长称,当前正流传着号召下个周六上街的内容,正是这类信息要清除的对象。
反对声浪集中在左翼和人权团体。据 U.S. News 引述的路透社报道,多家人权组织和律师称法案“反民主”,会侵蚀上街抗议的基本民主权利,把和平示威者也置于财务风险之下。Amnesty International 警告,扣押福利金可能把本已边缘化的家庭进一步推向贫困。法国左翼议员称多项条款违宪、侵犯“示威自由”,是一种集体惩罚;支持者则反驳称,和平抗议者不受影响,受罚的只是暴力参与者。
接下来法案将送交政治分裂、没有明确多数的国民议会辩论和表决。据 Les Echos、BFMTV 等媒体报道,由于各党分歧尖锐,审议料将十分激烈,不排除条文被大幅修改或拖延。即使在国民议会过关,违宪性质疑也可能把法案送到宪法委员会审查。在此之前,法国政府一方面准备应对新一轮周末抗议,一方面要向商家和地方政府证明赔偿通道真的能跑通。