法國參議院通過“鬧事者買單”法案,抗議者最高可追償一萬歐元
法國參議院在10月28日凌晨通過了綽號“casseurs-payeurs”(鬧事者買單)的法案,並將文本明顯加碼。據 Le Monde、Le Figaro 等媒體報道,表決結果爲229票贊成、105票反對,右翼與中間派聯盟憑藉多數席位聯手推動,國民聯盟投下贊成票,左翼陣營一致反對。該法案全稱爲關於賠償公共空間暴力與毀損行爲所致損失的立法,在參議院通宵辯論後過關,下一步送交國民議會審議。
內政部長 Laurent Nuñez 對投票結果表示歡迎,稱不能再讓絕大多數守法公民爲少數打砸者的破壞買單。據 RFI 報道,政府主張法案的核心是填補受害者損失:騷亂中被砸的商鋪、被燒的市政廳往往索賠無門,現有刑事追責難以覆蓋民事賠償,新法要在民事層面建立快速追償通道。參議院多數派還強調,法案針對的是暴力與毀損行爲本身,而非和平示威。
據 Euronews 報道,法案最初是在巴黎聖日耳曼戰勝 Arsenal 奪得歐洲冠軍聯賽冠軍後爆發的騷亂之後提出的。當時的慶祝活動演變爲打砸搶,引發輿論對騷亂成本由誰承擔的爭論。而近幾周圍繞不平等和物價飆升的抗議持續發酵,10月17日更演變爲法國多年來最嚴重的暴力事件之一,法案因此被賦予新的緊迫性。
法案的關鍵設計是連帶財務責任。據 CNBC、France 24 報道,個人即使沒有親手實施破壞,只要被認定“明知”參與了以實施暴力或毀損爲目的的團伙,或在警方兩次警告後仍“自願”留在可能擾亂公共秩序的聚集現場,就可能被判承擔賠償,單人上限爲1萬歐元(約合11140美元)。批評者指出,這意味着沒有參與打砸的在場者也可能因爲被認定與施暴者有關聯而擔責。
參議院通過的版本比原案更嚴厲。據 Euronews、France 24 報道,若賠償未支付,家庭津貼、住房補貼等福利金可被扣押抵償;父母還可能爲未成年子女的行爲承擔民事責任。參議院還在28日凌晨另行批准一項條款,要求平臺在24小時內下架號召“叛亂或拿起武器對抗國家”的社交媒體內容,否則可能面臨屏蔽或下架處罰。內政部長稱,當前正流傳着號召下個週六上街的內容,正是這類信息要清除的對象。
反對聲浪集中在左翼和人權團體。據 U.S. News 引述的路透社報道,多家人權組織和律師稱法案“反民主”,會侵蝕上街抗議的基本民主權利,把和平示威者也置於財務風險之下。Amnesty International 警告,扣押福利金可能把本已邊緣化的家庭進一步推向貧困。法國左翼議員稱多項條款違憲、侵犯“示威自由”,是一種集體懲罰;支持者則反駁稱,和平抗議者不受影響,受罰的只是暴力參與者。
接下來法案將送交政治分裂、沒有明確多數的國民議會辯論和表決。據 Les Echos、BFMTV 等媒體報道,由於各黨分歧尖銳,審議料將十分激烈,不排除條文被大幅修改或拖延。即使在國民議會過關,違憲性質疑也可能把法案送到憲法委員會審查。在此之前,法國政府一方面準備應對新一輪週末抗議,一方面要向商家和地方政府證明賠償通道真的能跑通。