
俄否决美案、俄案票数不足,特派团授权到期悬空
联合国安理会10月30日就西撒哈拉特派团授权续期连续表决两份草案,结果双双未获通过。据Xinhua报道,美国起草的决议获11票赞成,但被俄罗斯否决;俄罗斯起草的决议则未能获得通过所需的9票赞成票,特派团续期就此落空。
美国方案不只是续期,而是要大幅改造特派团。据Rival US and Russia resolutions相关报道,该草案要求维和任务于2027年4月30日结束,并新建一个不再筹备公投的政治使命,同时确认"摩洛哥主权下的真正自治是唯一可行的解决办法"。另一家媒体Morocco World News披露,草案还要求自2026年11月1日起把特派团改名为MINUSO,删掉名称中的"公投",并要求秘书长不晚于2027年1月30日提交机构和人员配置方案。
俄罗斯方案则是"什么都不改、直接续期一年",主张把现有授权延至2027年10月31日。据Morocco World News报道,该草案仅获3票赞成,美国投下反对票,另有11票弃权。由于仅获3票赞成、未达9票门槛,俄草案未获通过,美方无需动用否决权;俄常驻代表涅边贾称这是对特派团的"政治谋杀"。路透社引述涅边贾称,安理会不能预先裁定主权问题,不能为"片面做法"背书,因此不得不用否决挡下美方草案。
西撒特派团MINURSO是为公投而设的老牌维和任务。据France 24报道,该特派团于1991年4月29日经安理会第690号决议设立,遵循摩洛哥与波利萨里奥阵线停火后的部署安排。美方代表称,该特派团35年来未能实现建团初衷,连公投筹备都已多年名存实亡。2025年10月31日通过的第2797号决议曾把摩洛哥自治计划抬到"最可行出路"的位置,但自治与自决、公投存废的分歧至今无解,这也是美俄此次摊牌的根源。据Middle East Institute分析,2797号决议把任务延至2026年10月31日,并要求做战略评估,但政治谈判并未弥合根本分歧。
按现有授权,特派团任务10月31日到期,续期前景不明。据Hespress分析,若安理会不能在到期前拿出替代方案,特派团将失去续期授权,停火监督、扫雷等行动的法律基础存疑,但这不自动推翻2025年的2797号决议,也不等于终结联合国主导的政治进程。英国、法国等成员已批评俄否决将拖累外交进展,摩洛哥王室则称若不续期、特派团存在就应结束。接下来安理会能否在最后几小时内谈出折中文本,将决定这个驻守三十多年的特派团是续命、转型还是停摆。