
俄否決美案、俄案票數不足,特派團授權到期懸空
聯合國安理會10月30日就西撒哈拉特派團授權續期連續表決兩份草案,結果雙雙未獲通過。據Xinhua報道,美國起草的決議獲11票贊成,但被俄羅斯否決;俄羅斯起草的決議則未能獲得通過所需的9票贊成票,特派團續期就此落空。
美國方案不只是續期,而是要大幅改造特派團。據Rival US and Russia resolutions相關報道,該草案要求維和任務於2027年4月30日結束,並新建一個不再籌備公投的政治使命,同時確認"摩洛哥主權下的真正自治是唯一可行的解決辦法"。另一家媒體Morocco World News披露,草案還要求自2026年11月1日起把特派團改名爲MINUSO,刪掉名稱中的"公投",並要求祕書長不晚於2027年1月30日提交機構和人員配置方案。
俄羅斯方案則是"什麼都不改、直接續期一年",主張把現有授權延至2027年10月31日。據Morocco World News報道,該草案僅獲3票贊成,美國投下反對票,另有11票棄權。由於僅獲3票贊成、未達9票門檻,俄草案未獲通過,美方無需動用否決權;俄常駐代表涅邊賈稱這是對特派團的"政治謀殺"。路透社引述涅邊賈稱,安理會不能預先裁定主權問題,不能爲"片面做法"背書,因此不得不用否決擋下美方草案。
西撒特派團MINURSO是爲公投而設的老牌維和任務。據France 24報道,該特派團於1991年4月29日經安理會第690號決議設立,遵循摩洛哥與波利薩里奧陣線停火後的部署安排。美方代表稱,該特派團35年來未能實現建團初衷,連公投籌備都已多年名存實亡。2025年10月31日通過的第2797號決議曾把摩洛哥自治計劃抬到"最可行出路"的位置,但自治與自決、公投存廢的分歧至今無解,這也是美俄此次攤牌的根源。據Middle East Institute分析,2797號決議把任務延至2026年10月31日,並要求做戰略評估,但政治談判並未彌合根本分歧。
按現有授權,特派團任務10月31日到期,續期前景不明。據Hespress分析,若安理會不能在到期前拿出替代方案,特派團將失去續期授權,停火監督、掃雷等行動的法律基礎存疑,但這不自動推翻2025年的2797號決議,也不等於終結聯合國主導的政治進程。英國、法國等成員已批評俄否決將拖累外交進展,摩洛哥王室則稱若不續期、特派團存在就應結束。接下來安理會能否在最後幾小時內談出折中文本,將決定這個駐守三十多年的特派團是續命、轉型還是停擺。