白宫备战中期失利：拟靠行政令绕开国会执政

白宫备战中期失利：拟靠行政令绕开国会执政

路透披露白宫已备好无国会执政预案

据路透社11月1日报道，一名白宫官员透露，白宫正在谋划一旦民主党赢得中期选举、拿下国会一院或两院之后，绕开国会继续执政的路径。核心思路是把过去两年已经在用的行政权力路线再往前推：国会不配合，就用行政令、关税、签证规则和行政措施推进议程。报道发出时距离11月3日的投票日只剩两天。

众院参院席位吃紧，民主党各需净增四席

目前共和党在国会两院都只占微弱多数。路透社10月19日的前瞻报道写明，众议院共和党以218席对214席领先，参议院以53席对47席领先，民主党在两院各需净增4席即可翻盘。多家民调看好民主党夺回众议院，参议院则胜负难料。《纽约时报》与锡耶纳大学10月12日至19日对3494名可能投票选民的调查显示，民主党在众议院选情上以52%对41%领先11个百分点；RealClearPolling的平均值则为民主党51.5%对共和党43.1%。

关税签证住房三线并进，行政措施已列清单

上述白宫官员透露，正在考虑的行政措施包括对关键矿产和风力发电机进口加征新关税，收紧国际学生和临时外籍劳工的签证规则，以及推出降低住房和建筑成本的措施。这些方向都不需要国会立法，只要行政部门动手就能落地。白宫的算盘是：立法通道被堵死，就把战场转移到总统可以直接下令的领域。

官员放话过去两年本就绕着国会走

对于这条路线，白宫并不讳言。无党派政治分析机构Inside Elections的编辑内森·冈萨雷斯评价，特朗普过去两年基本上无视国会，能用行政令解决的就用行政令，一旦出现民主党多数，这种做法只会变本加厉。换句话说，白宫把过去两年的执政方式当成了未来两年的预演：国会换主人，做法不换。

法官人事与立法否决权构成最后防线

即便丢掉国会，特朗普手里仍有两张牌。一是总统否决权：民主党即便通过法案，特朗普可以否决，而民主党几乎不可能凑够推翻否决的票数。二是人事与立法僵局本身的影响有限。反过来，若民主党拿下参议院，就可以阻挠特朗普的司法和行政提名，包括任何最高法院人选。田纳西大学公共政策教授安德鲁·布施直言，民主党大概率不愿放行总统的人事任命，立法议程也会被冻结。

民主党磨刀霍霍，传票调查权箭在弦上

民主党方面也在准备自己的武器。路透社此前报道，众议院民主党高层和委员会幕僚已讨论动用听证会、传票和调阅文件，调查特朗普是否动用总统权力为自己、盟友或捐款人谋利。一旦拿下众议院，传票权自动到手，白宫将同时面对立法封锁和调查压力。这也是白宫急于把政策工具箱搬到国会够不着的地方的原因。

投票日前火药味浓，选举官员遭威胁案开庭

投票气氛已高度紧绷。一名美国法官10月30日下令司法部停止威胁起诉不配合联邦选民核查要求的地方选举官员，理由是相关要求涉及所谓非公民投票，威胁本身已构成压制。这起裁决距离投票日不到一周，凸显双方都在为选后布局。白宫的行政令预案与民主党的传票预案，实际上是同一场权力争夺战的两面。

开票结果与法院裁决决定预案走向

接下来关键有两步。第一看11月3日开票结果：民主党拿下一院还是两院，直接决定白宫要用多大剂量的行政路线。第二看法院：行政令治国绕得开国会，绕不开诉讼，关税和签证新规几乎注定被告上法庭。过去两年行政扩权的官司已经打了一轮，未来两年的华盛顿，主战场可能从国会山搬到法院。

围绕这场对决的讨论：当立法与行政互相封锁时，普通人的生活成本、签证和就业会怎样被重塑？欢迎在评论区留下你的看法。