白宮備戰中期失利：擬靠行政令繞開國會執政

白宮備戰中期失利：擬靠行政令繞開國會執政

路透披露白宮已備好無國會執政預案

據路透社11月1日報道，一名白宮官員透露，白宮正在謀劃一旦民主黨贏得中期選舉、拿下國會一院或兩院之後，繞開國會繼續執政的路徑。核心思路是把過去兩年已經在用的行政權力路線再往前推：國會不配合，就用行政令、關稅、簽證規則和行政措施推進議程。報道發出時距離11月3日的投票日只剩兩天。

衆院參院席位喫緊，民主黨各需淨增四席

目前共和黨在國會兩院都只佔微弱多數。路透社10月19日的前瞻報道寫明，衆議院共和黨以218席對214席領先，參議院以53席對47席領先，民主黨在兩院各需淨增4席即可翻盤。多家民調看好民主黨奪回衆議院，參議院則勝負難料。《紐約時報》與錫耶納大學10月12日至19日對3494名可能投票選民的調查顯示，民主黨在衆議院選情上以52%對41%領先11個百分點；RealClearPolling的平均值則爲民主黨51.5%對共和黨43.1%。

關稅簽證住房三線並進，行政措施已列清單

上述白宮官員透露，正在考慮的行政措施包括對關鍵礦產和風力發電機進口加徵新關稅，收緊國際學生和臨時外籍勞工的簽證規則，以及推出降低住房和建築成本的措施。這些方向都不需要國會立法，只要行政部門動手就能落地。白宮的算盤是：立法通道被堵死，就把戰場轉移到總統可以直接下令的領域。

官員放話過去兩年本就繞着國會走

對於這條路線，白宮並不諱言。無黨派政治分析機構Inside Elections的編輯內森·岡薩雷斯評價，特朗普過去兩年基本上無視國會，能用行政令解決的就用行政令，一旦出現民主黨多數，這種做法只會變本加厲。換句話說，白宮把過去兩年的執政方式當成了未來兩年的預演：國會換主人，做法不換。

法官人事與立法否決權構成最後防線

即便丟掉國會，特朗普手裏仍有兩張牌。一是總統否決權：民主黨即便通過法案，特朗普可以否決，而民主黨幾乎不可能湊夠推翻否決的票數。二是人事與立法僵局本身的影響有限。反過來，若民主黨拿下參議院，就可以阻撓特朗普的司法和行政提名，包括任何最高法院人選。田納西大學公共政策教授安德魯·佈施直言，民主黨大概率不願放行總統的人事任命，立法議程也會被凍結。

民主黨磨刀霍霍，傳票調查權箭在弦上

民主黨方面也在準備自己的武器。路透社此前報道，衆議院民主黨高層和委員會幕僚已討論動用聽證會、傳票和調閱文件，調查特朗普是否動用總統權力爲自己、盟友或捐款人謀利。一旦拿下衆議院，傳票權自動到手，白宮將同時面對立法封鎖和調查壓力。這也是白宮急於把政策工具箱搬到國會夠不着的地方的原因。

投票日前火藥味濃，選舉官員遭威脅案開庭

投票氣氛已高度緊繃。一名美國法官10月30日下令司法部停止威脅起訴不配合聯邦選民覈查要求的地方選舉官員，理由是相關要求涉及所謂非公民投票，威脅本身已構成壓制。這起裁決距離投票日不到一週，凸顯雙方都在爲選後佈局。白宮的行政令預案與民主黨的傳票預案，實際上是同一場權力爭奪戰的兩面。

開票結果與法院裁決決定預案走向

接下來關鍵有兩步。第一看11月3日開票結果：民主黨拿下一院還是兩院，直接決定白宮要用多大劑量的行政路線。第二看法院：行政令治國繞得開國會，繞不開訴訟，關稅和簽證新規幾乎註定被告上法庭。過去兩年行政擴權的官司已經打了一輪，未來兩年的華盛頓，主戰場可能從國會山搬到法院。

圍繞這場對決的討論：當立法與行政互相封鎖時，普通人的生活成本、簽證和就業會怎樣被重塑？歡迎在評論區留下你的看法。