美国社会保障制度的长期资金缺口，可能成为2026年期中选举后特朗普政府与民主党国会之间的重大谈判议题。社会保障局2026年受托人报告预计，退休与遗属保险信托基金（OASI）将在2032年第四季度耗尽储备，届时持续收入只能支付约78%的应付福利；若把残障保险基金合并计算，两个信托基金的储备预计到2034年耗尽，仍可支付约83%的计划福利。若国会不修改法律，届时将出现自动福利削减。
2032年与2034年是两个不同预测
社会保障局报告区分退休与遗属保险基金和合并后的OASDI基金。OASI单独储备预计于2032年耗尽，届时可支付78%的计划福利；OASI与残障保险DI合并计算，则预计2034年耗尽，支付能力约为83%。这并不代表社会保障会在某一年完全停止发放，而是现有工资税和其他收入不足以支付全部法定福利。
改革选项涉及税收与福利
国会可通过提高工资税收入上限、调整工资税率、改变退休年龄、调整高收入者福利或增加其他财政收入来改善长期资金状况。每种方案都会影响不同群体：提高税收可能增加雇主和高收入劳动者成本，延后退休年龄会对体力劳动者造成更大影响，削减福利则可能冲击依赖社会保障的退休家庭。政策制定者必须在财政可持续性和退休保障之间作出取舍。
两党已有合作提案，但仍缺少完整方案
民主党参议员Dick Durbin与共和党参议员Bill Cassidy等人在2026年7月提出PROMISE Act，计划启动跨党派社会保障改革讨论。该提案本身不是完整的福利改革方案，而是推动国会开始谈判。普通参议院立法通常需要60票结束辩论，因此跨党派支持仍然重要。期中选举后民主党掌握国会控制权，可能改变谈判筹码，但并不会自动解决两党在税收、退休年龄和福利计算上的分歧。
2028年前能否达成协议
新当选的参议员任期为六年，将在2032年资金缺口出现时仍处于任期内。特朗普政府若希望留下长期财政改革政绩，可能有动力与民主党谈判；民主党则需要证明自己能够保护退休者福利，同时提出可持续的融资办法。社会保障改革牵涉数千万退休者和劳动者，任何调整都可能产生强烈政治反应。未来两年是否出现两党工作组、委员会听证或正式立法，将成为观察改革进展的重要指标。