美國社會保障制度的長期資金缺口，可能成爲2026年期中選舉後特朗普政府與民主黨國會之間的重大談判議題。社會保障局2026年受託人報告預計，退休與遺屬保險信託基金（OASI）將在2032年第四季度耗盡儲備，屆時持續收入只能支付約78%的應付福利；若把殘障保險基金合併計算，兩個信託基金的儲備預計到2034年耗盡，仍可支付約83%的計劃福利。若國會不修改法律，屆時將出現自動福利削減。
2032年與2034年是兩個不同預測
社會保障局報告區分退休與遺屬保險基金和合並後的OASDI基金。OASI單獨儲備預計於2032年耗盡，屆時可支付78%的計劃福利；OASI與殘障保險DI合併計算，則預計2034年耗盡，支付能力約爲83%。這並不代表社會保障會在某一年完全停止發放，而是現有工資稅和其他收入不足以支付全部法定福利。
改革選項涉及稅收與福利
國會可通過提高工資稅收入上限、調整工資稅率、改變退休年齡、調整高收入者福利或增加其他財政收入來改善長期資金狀況。每種方案都會影響不同羣體：提高稅收可能增加僱主和高收入勞動者成本，延後退休年齡會對體力勞動者造成更大影響，削減福利則可能衝擊依賴社會保障的退休家庭。政策制定者必須在財政可持續性和退休保障之間作出取捨。
兩黨已有合作提案，但仍缺少完整方案
民主黨參議員Dick Durbin與共和黨參議員Bill Cassidy等人在2026年7月提出PROMISE Act，計劃啟動跨黨派社會保障改革討論。該提案本身不是完整的福利改革方案，而是推動國會開始談判。普通參議院立法通常需要60票結束辯論，因此跨黨派支持仍然重要。期中選舉後民主黨掌握國會控制權，可能改變談判籌碼，但並不會自動解決兩黨在稅收、退休年齡和福利計算上的分歧。
2028年前能否達成協議
新當選的參議員任期爲六年，將在2032年資金缺口出現時仍處於任期內。特朗普政府若希望留下長期財政改革政績，可能有動力與民主黨談判；民主黨則需要證明自己能夠保護退休者福利，同時提出可持續的融資辦法。社會保障改革牽涉數千萬退休者和勞動者，任何調整都可能產生強烈政治反應。未來兩年是否出現兩黨工作組、委員會聽證或正式立法，將成爲觀察改革進展的重要指標。