
聯合國環境規劃署(UNEP)10月21日發佈《排放差距報告2026:迴歸點》,提出"最低可能過沖情景":本世紀中葉峯值升溫控制在1.7–1.8°C,到2100年以50%概率重返1.5°C或以下。要走通這條路徑,全球溫室氣體排放必須相對2025年水平在2030年前削減18%、2035年前削減45%、2040年前削減69%。UNEP指出,1.5°C的窗口已經關閉,但"過沖不是投降"——把過沖幅度和時長壓到最小、最終回到1.5°C以下,仍然可以。
聯合國祕書長安東尼奧·古特雷斯在報告隨附信息中表示:"過沖不是投降。我們仍可讓它儘可能小、儘可能短——並在本世紀末把氣溫拉回到1.5度以下。"他強調,UNEP新報告已把路徑擺明:相對2025年水平,到2030年全球溫室氣體排放須削減18%、到2035年削減45%。UNEP執行主任英厄·安德森在報告中呼籲各國"全力以赴",利用現有技術加速減排。
報告稱,與去年相比,預測更糟的原因有二:美國退出《巴黎協定》,以及歷史排放數據的修訂估算。新提交的國家自主貢獻(NDC)自去年報告以來"對這些預測幾乎沒有影響"。換句話說,各國新承諾在紙面上幾乎沒有改變軌跡。UNEP的評估還指出,現有氣候承諾即使全面落實,到2030年僅能減排5–8%、到2035年僅能減排11–15%,遠低於迴歸1.5°C所需的幅度。
若按現行政策走下去,本世紀升溫可達2.8°C;若全面落實所有NDC並持續努力,升溫將被限制在2.6°C;即使把所有NDC加額外淨零目標都算上,本世紀也只能把升溫限制在2.1°C。要實現最低過沖情景,全球二氧化碳淨零排放需在2050年前後達成,並輔以大規模從大氣移除二氧化碳。這意味着能源、工業、交通與土地利用各系統都要深度轉型,而發展中國家與氣候脆弱羣體將承受更少的緩衝空間與更長的恢復期。
報告在土耳其下月舉行的COP31之前發佈,意在爲決策者提供依據。UNEP指出,全球2030年"實施差距"(現行政策下的排放與全面落實NDC後的排放之差)較去年有所收窄,但這並不改變總體結論:現有承諾仍嚴重不足。各國需要在COP31及後續提交更強的NDC,把減排路徑從"紙上"落進"地上"。報告同時強調,大規模二氧化碳移除將是回到1.5°C以下不可或缺的一環。