今年夏天住房政策罕見跨越黨派，11月可能生變

今年夏天住房政策罕見跨越黨派，11月可能生變

三十年來首個兩黨住房法案七月生效

今年美國住房政策出現罕見一幕：兩黨聯手通過全面住房法案。根據無黨派智庫兩黨政策中心（Bipartisan Policy Center）的梳理，21世紀住房之路法案（21st Century ROAD to Housing Act）最終版本在參衆兩院以壓倒性多數通過，於7月11日成爲法律。全國低收入住房聯盟（National Low Income Housing Coalition）指出，這是自上世紀90年代以來第一個成爲法律的大型兩黨住房一攬子法案，包含59項條款，覆蓋災後恢復、鄉村住房、無家可歸者、預製住房和住房供應等多個領域。

參議院85比5衆議院358比32壓倒性過關

法案的推進過程一路高票。3月12日，參議院以89比10通過了由銀行委員會主席、共和黨人蒂姆·斯科特和民主黨人伊麗莎白·沃倫共同領銜的版本；5月20日，衆議院以396比13通過修訂版，衆議院金融服務委員會主席、共和黨人弗倫奇·希爾和民主黨人瑪克辛·沃特斯共同推動。最終版本在參議院以85比5、在衆議院以358比32通過，兩黨支持力度罕見。

總統拒籤並索要選民身份證法案埋下裂痕

跨黨合作在最後一刻出現裂痕。特朗普總統拒絕簽署這份兩黨法案，使其在未經總統簽署的情況下自動生效。有報道稱，他拒絕簽字的原因是要求國會先通過他在選民身份證問題上的優先事項，即要求全國實行選民身份證制度的拯救美國法案（SAVE America Act），並稱這份住房法案乏善可陳。這意味着行政部門對這部法律的執行熱情存疑，也爲大選後的黨爭埋下伏筆。

四州六項住房公投創二十年紀錄

與此同時，住房議題正在州一級開闢第二戰場。根據無黨派選舉研究機構Ballotpedia的統計，今年11月加利福尼亞、夏威夷、馬薩諸塞和羅得島四個州共有六項與住房相關的公投，是至少二十年來單年最多的一次，其中三項由州議會提交選民表決，三項來自公民倡議。內容覆蓋住房債券、最小地塊面積、環境審查提速和基建撥款。加州第1號提案擬發行112.5億美元一般義務債券，其中100億美元用於住房項目、12.5億美元用於退伍軍人住房貸款，州立法分析師辦公室估計可補貼多達4萬套多戶出租單元；第37號提案則擬授權發行最高250億美元收益債券，爲首付至少3%、收入不超過地區中位數200%、在加州居住滿一年的購房者提供最高相當於房價17%的首付援助。羅得島的公投擬發行1.2億美元住房債券，其中至少2500萬美元用於扶持購房自住型住房，最高1000萬美元可用於公共住房——值得注意的是，該州選民2024年才以65%的支持率通過過一筆同樣1.2億美元的住房債券。馬薩諸塞的公投擬允許在具備公共供水排污、臨街面至少50英尺的地塊上以5000平方英尺的最小面積建設獨棟住宅，而目前不少地方要求4萬平方英尺以上。

房貸利率破7.5%選民怨氣指向11月3日

兩黨合作能否延續，取決於選民手中的選票。11月3日的中期選舉將決定國會的歸屬。眼下住房負擔正處在危機水平：30年期固定房貸利率突破7.5%，房地美統計的10月第一週均值達7.40%，爲2023年11月以來最高；公寓名單（Apartment List）的報告顯示52%的租房者住房支出超過收入的30%，全美超過2200萬戶租房家庭負擔沉重，創歷史紀錄。皮尤研究中心9月底到10月初對5062名成年人（含3917名登記選民）的調查發現，84%的登記選民認爲經濟對投票非常重要，其中共和黨支持者佔82%、民主黨支持者佔88%。住房與食品、能源價格一起，成爲選民不滿的核心。如果11月國會變天，這部兩黨法案的撥款落實與後續立法都可能改寫劇本。