民主黨掌控參議院後，川普短期內難以重塑聯準會理事會

民主黨在 2026 年期中選舉中贏得參議院控制權後，川普總統想透過任命親政府人士改變聯準會理事會組成的計畫受到明顯限制。Axios 與路透社於 11 月 4 日報導，參議院掌握聯準會理事任命的確認權，民主黨新多數黨預計會阻擋他們認為缺乏獨立性的候選人。麻州參議員 Elizabeth Warren 預計將接任參議院銀行委員會主席，對聯準會人事與主席 Kevin Warsh 的監督也可能加強。

聯準會理事會由七名成員組成，目前沒有空缺。川普曾試圖撤換理事 Lisa Cook，但法院迄今阻止相關行動；Cook 的任期到 2038 年。前主席 Jerome Powell 雖已卸任主席，仍可擔任理事至 2028 年 1 月。理事任期較長，代表總統無法只憑一次選舉就立即更換多數成員。

參議院確認權成為關鍵防線

美國總統提名聯準會理事，必須經參議院確認。理事任期通常為 14 年，主席任期為 4 年，而且主席也必須先獲確認成為理事。民主黨預計將於 2027 年 1 月開始掌控參議院，屆時銀行委員會將由民主黨主導，Warren 可能擔任主席。

Axios 報導，川普政府若提名被民主黨認為過度聽命於白宮的人選，可能難以通過委員會審查與全院表決。Warren 曾批評 Warsh 是政府的「傳聲筒」，也表示會關注聯準會的獨立性與政策透明度。參議院控制權不代表民主黨可以直接任命理事，但可以阻止不獲支持的提名人選。

理事會沒有空缺，Cook 與 Powell 仍在任

目前聯準會七名理事席位都有人擔任。Lisa Cook 的任期至 2038 年，Philip Jefferson 至 2036 年，Michelle Bowman 至 2034 年，Michael Barr 至 2032 年，Christopher Waller 至 2030 年，Powell 至 2028 年，Warsh 的理事任期至 2040 年。理事可在任期屆滿前繼續留任，直到繼任者獲得確認。

川普曾以涉嫌房貸詐欺為由試圖解職 Cook，但法院阻止其立即生效。Axios 報導，白宮計畫於 12 月舉行相關指控聽證會。Cook 否認有不當行為，相關法律程序仍在進行。即使政府未來成功撤換她，民主黨掌控的參議院也可能拒絕確認川普提名的替代人選。

Warren 可能加強對 Warsh 的監督

Warsh 於 2026 年 5 月出任聯準會主席，主席任期至 2030 年，理事任期更長。路透社報導，民主黨掌控參議院後，Warsh 將面臨更嚴格的國會監督，特別是通膨政策、金融資產揭露與聯準會獨立性問題。Warren 預計將領導銀行委員會，可能要求 Warsh 就其財務揭露與貨幣政策立場作出說明。

這不代表民主黨能直接決定利率。聯準會的貨幣政策由聯邦公開市場委員會制定，理事任命與國會聽證主要影響制度、人事及監管方向。民主黨也可能檢視川普政府提出的銀行監管改革，包括穩定幣監管與聯準會銀行監理制度。

聯準會獨立性爭議仍將持續

川普多次要求聯準會更快降息，並批評理事會政策過於謹慎。民主黨贏得參議院後，白宮提名新理事的空間縮小，但總統仍可在未來出現空缺時提出人選。法院對 Cook 解職案的最終裁決、Powell 是否按計畫留任至 2028 年，以及其他理事是否提前離任，都可能影響未來人事安排。

目前可以確認的是，參議院控制權將於 2027 年 1 月轉交民主黨，聯準會理事會目前沒有空缺，Cook 與 Powell 的任期仍在繼續。民主黨可以透過確認程序阻止部分提名，但不能直接任命理事或決定利率。川普能否在剩餘任期內改變聯準會理事會組成，仍取決於後續空缺、司法裁決與參議院審查。