
欧盟正计划动用保障措施,压减从中国进口的化工、家具和机械等产品。多名知情人士透露,新措施最早可能在2027年第一季度提出,目前欧盟委员会已开始评估贸易数据,筛查哪些行业出现了进口激增。
新措施可能采取进口配额的形式,也可能采用关税配额,即对超过一定数量的进口加征关税。欧盟官员称,这是在复制此前与北京就混合动力汽车达成的安排。保障措施的好处是符合世贸组织规则,且欧盟无需北京同意即可单方面推出。
本月早些时候,欧盟与中国达成一致,把中国产混动车年进口量上限定为35万辆,12月1日起生效,为期四年,第二年起配额每年上浮6%。今年欧盟预计售出约80万辆中国产电池与插电混动车,该配额相当于把中国在这一细分市场的份额从6%砍到3%。欧盟官员称,35万辆的水平既压得住进口,又不至于招致报复。
欧盟委员会主席冯德莱恩本月早些时候说:“我们的产业要求采取行动,我们听到了,我们会回应,包括更多的保障措施。”背后是接近纪录的逆差:欧盟统计局数据显示,2025年欧盟对华货物贸易逆差达3598亿欧元,约合4027亿美元,对华进口增长6.4%,对华出口反降6.5%。今年二季度单季逆差仍高达约1030亿欧元,是2022年三季度以来最高。
作为交换,北京同意下调部分汽车零部件、橄榄油和冰淇淋的关税。欧盟则继续要求改善在华市场准入,并简化关键矿产和永磁体的出口手续。欧盟贸易委员谢夫乔维奇计划明年初与中方同行评估进展、商定下一步。不过中方商务部此前警告,欧盟不要幻想靠施压获利,也不要低估中方维护自身利益的决心。
北京是否接受在混动车之外再被设限,目前并不明朗。中国在欧盟化工进口中的份额十年翻番至近18%,已是欧盟最大供应方;2025年中国还超过德国成为全球最大机床出口国,出口额增长13%至86亿欧元,德国则下滑10%至70亿欧元。欧洲本土制造商欢迎设限,但依赖中国供应链的企业将面临成本上升,而欧洲车企和机械出口商也可能成为中方反制的目标。