
歐盟正計劃動用保障措施,壓減從中國進口的化工、傢俱和機械等產品。多名知情人士透露,新措施最早可能在2027年第一季度提出,目前歐盟委員會已開始評估貿易數據,篩查哪些行業出現了進口激增。
新措施可能採取進口配額的形式,也可能採用關稅配額,即對超過一定數量的進口加徵關稅。歐盟官員稱,這是在複製此前與北京就混合動力汽車達成的安排。保障措施的好處是符合世貿組織規則,且歐盟無需北京同意即可單方面推出。
本月早些時候,歐盟與中國達成一致,把中國產混動車年進口量上限定爲35萬輛,12月1日起生效,爲期四年,第二年起配額每年上浮6%。今年歐盟預計售出約80萬輛中國產電池與插電混動車,該配額相當於把中國在這一細分市場的份額從6%砍到3%。歐盟官員稱,35萬輛的水平既壓得住進口,又不至於招致報復。
歐盟委員會主席馮德萊恩本月早些時候說:“我們的產業要求採取行動,我們聽到了,我們會回應,包括更多的保障措施。”背後是接近紀錄的逆差:歐盟統計局數據顯示,2025年歐盟對華貨物貿易逆差達3598億歐元,約合4027億美元,對華進口增長6.4%,對華出口反降6.5%。今年二季度單季逆差仍高達約1030億歐元,是2022年三季度以來最高。
作爲交換,北京同意下調部分汽車零部件、橄欖油和冰淇淋的關稅。歐盟則繼續要求改善在華市場準入,並簡化關鍵礦產和永磁體的出口手續。歐盟貿易委員謝夫喬維奇計劃明年初與中方同行評估進展、商定下一步。不過中方商務部此前警告,歐盟不要幻想靠施壓獲利,也不要低估中方維護自身利益的決心。
北京是否接受在混動車之外再被設限,目前並不明朗。中國在歐盟化工進口中的份額十年翻番至近18%,已是歐盟最大供應方;2025年中國還超過德國成爲全球最大機牀出口國,出口額增長13%至86億歐元,德國則下滑10%至70億歐元。歐洲本土製造商歡迎設限,但依賴中國供應鏈的企業將面臨成本上升,而歐洲車企和機械出口商也可能成爲中方反制的目標。