
民主党在2026年中期选举中赢得众议院和参议院控制权,华盛顿将进入分立政府的新阶段。新一届国会预计于2027年1月3日开始任期;在此之前,共和党仍掌握现届国会。众议院民主党领袖Hakeem Jeffries有望成为美国历史上首位黑人众议院议长,但仍须先获得民主党党团提名,再经全体众议员投票当选。参议院多数党领袖及委员会主席也将随新议会组成而调整。
民主党预计会利用众议院委员会主席职位及传票权,调查特朗普政府的政策与行政行为。ABC News报道,可能的调查主题包括特朗普及其家人的商业活动、移民执法、Jeffrey Epstein相关文件、赦免决定、政府采购和首都建设项目。众议院监督委员会及司法委员会的民主党领袖Robert Garcia、Jamie Raskin等人,已在选前为部分调查作准备。调查可以要求文件、证词和公开听证,但行政部门可能拒绝配合,相关争议也可能进入法院;国会传票并不意味着调查结论已经成立。
Jeffries及民主党议员已把降低生活成本、恢复《平价医疗法案》保费补贴、逆转部分Medicaid削减、扩大儿童税收抵免和劳动所得税抵免列为优先议题。民主党也可能要求调整特朗普政府的关税政策,并推动降低能源和住房成本。不过,提出法案与让法案生效是两回事。参议院通过大多数普通立法通常需要60票结束冗长辩论;民主党预计只有约54席,无法单靠自身达到这一门槛。即使法案在两院通过,特朗普仍可行使否决权,国会要推翻总统否决通常需要两院各三分之二支持。
民主党掌握国会两院后,联邦拨款、债务上限和政府停摆风险将成为白宫与国会谈判焦点。民主党可利用拨款程序要求政府作出政策让步,也能阻止共和党单方面推动预算方案;共和党则会利用总统行政权及否决权反制。Reuters及Allianz分析指出,2027年政府拨款与债务上限谈判可能出现僵局,金融市场也会关注财政赤字、国债发行和政府关门风险。任何停摆或债务上限危机都可能影响联邦雇员、承包商及依赖政府服务的家庭。
民主党议员可以在众议院提出弹劾条款,只需众议院简单多数通过;但要在参议院定罪并罢免总统,必须获得出席参议员三分之二支持。民主党即使取得约54席,也远未达到定罪门槛。民主党领袖尚未宣布将弹劾列为首要工作,Jeffries表示没有排除任何可能,但也没有承诺立即启动程序。对民主党而言,监督听证、调查报告和限制行政部门的预算工具,可能比立即发动弹劾更容易形成政治及制度影响。
民主党胜选带来更大的国会权力,但并未赋予其不受限制的立法能力。党内进步派和温和派在医疗、移民、能源、外交及财政政策上仍有分歧;共和党也会利用总统否决权和参议院程序阻挡部分提案。新一届国会最初几个月的重点,可能是确认领导层、安排委员会、启动调查并就拨款展开谈判。选民期待的是物价、医疗和家庭财务状况改善,民主党能否把监督权转化为具体政策成果,将决定这次选举胜利能否延续到2028年。