《巴黎協定》於2016年11月4日正式生效。十年後，全球氣候政策、清潔能源投資和國家減排承諾都發生了明顯變化，但世界仍未走上實現協定溫控目標的軌道。協定希望把全球升溫控制在遠低於工業化前水平2°C，並努力限制在1.5°C以內。最新研究顯示，巴黎協定推動了政策和能源轉型，卻還沒有帶來全球排放持續下降。
排放增速放緩，不等於排放已經下降
經濟合作與發展組織（OECD）11月4日公佈的分析，比較了170個國家自1990年以來的排放、經濟和能源數據。研究發現，全球排放在2005年至2015年間平均每年增長約1.8%，2015年後增速降至約0.7%。低碳能源佔比提高、化石燃料使用效率改善，以及全球經濟增速放緩，都對這一變化有所貢獻。但排放總量仍在上升，不能把增長放慢誤讀爲全球已經實現減排。
溫控預測比2015年改善，距離目標仍遠
氣候行動追蹤組織（Climate Action Tracker）估算，若按2015年前後的既有政策延續，全球到2100年的升溫路徑約爲3.6°C；納入目前已實施政策後，預測降至約2.6°C。這個變化顯示政策行動確實改善了長期前景，但2.6°C仍明顯高於巴黎協定目標。聯合國環境規劃署2026年排放差距報告也指出，即使各國完整落實現有國家自主貢獻，全球本世紀升溫仍可能達到約2.6°C；若要爭取在本世紀末回到1.5°C，2030年和2035年的全球排放必須大幅下降。
清潔能源進展與氣候資金
過去十年，太陽能、風能、電動車和能源效率政策擴張，幫助部分國家減少排放或降低排放增長。OECD指出，清潔能源佔比提高是排放增速放緩的重要因素。氣候資金方面，OECD統計顯示，發達國家在2024年提供及動員的氣候資金達到1,367億美元，連續第三年超過每年1,000億美元的集體目標。不過，貸款仍佔公共氣候資金的大部分，發展中國家對適應氣候變化、建設韌性基礎設施和轉型能源系統的需求遠高於現有資金規模。
下一階段關鍵在執行，而不是再增加口號
巴黎協定採用每五年更新國家氣候承諾的機制，要求各國逐步提高行動力度。國際能源署2026年政策評估指出，新一輪國家承諾尚未形成足以加速能源部門減排的整體力度；部分國家仍未提交更新後的2035年目標。歐盟哥白尼氣候變化服務也提醒，近年升溫速度加快，1.5°C長期閾值可能比2015年預期更早觸及。未來的重點將是落實電氣化、提高能源效率、減少化石燃料依賴，並確保資金真正流向減排和氣候適應項目。