美國財政部於2026年11月9日公佈法規草案。財政部擬定全面落實COINSA實施細則。該提案明確禁止美國主體對特定外國實體投資。限制重點覆蓋人工智能與生物技術。跨境前沿技術資本流動將受嚴格審查。違規交易面臨強制剝離處罰。
細則提案全面封堵境外前沿AI投資
根據財政部公佈的最新監管提案，受管轄的對外投資交易範圍較以往規則出現大幅擴張。新規覆蓋私募與風投資金。可轉債、合資企業與技術轉讓全數納入審查。
在人工智能技術領域，法規對投資標的的技術參數設立了明確的硬性技術門檻。開發前沿大模型或自主算法的外國企業均被限制。涉案實體一律禁止投資。
美國機構投資者亦被強制要求就投資敏感代碼生成工具或專業領域自動化模型的事項進行提前報備。違規企業將面臨嚴厲的民事罰款與強行資產剝離處分。各方高度關注。
監管邊界首次實質性延伸至生物技術
本次法規細則最受產業界震動的突破是首次將生物技術全面納入受管轄清單。草案明確限制高通量基因合成。計算生物學平臺與高通量藥物篩選亦被管制。
財政部在通告中強調生物技術與現代合成生物學的深度融合正在產生潛在雙重用途風險。防止關鍵技術與美國私人資本結合外溢成爲行政當局的優先防範方向。 各方高度關注。
全球風險投資機構與跨國生物製藥基金已開始全面核查在手投資組合。多位硅谷創投法務主管表示該細則將導致跨境前沿生物科技投資面臨實質性停滯。行業反應積極。
設定12月7日公衆評議截止窗口
美國財政部助理部長在華盛頓就新規草案向媒體發表政策闡述。助理部長強調精準監管的核心在於在保障美國國家安全的同時最大限度減少對常規商業活動的擾動。助理部長指出：“保護敏感技術免遭軍事化轉化需要清晰且可預期的資本監管屏障。”
財政部宣佈就本次公佈的擬議規則制定通知（NPRM）設立爲期近一個月的公衆意見徵詢期。評議窗口定於2026年12月7日正式關閉。
相關行政法規預計將在彙總行業評議後於2027年第一季度正式頒佈實施。跨國前沿科技融資與投資架構正在經歷不可逆轉的重構。 現場秩序受控。
硅谷科技與風投界密切跟蹤
創投機構正密切評估新規對早期項目的影響。跨境聯合孵化團隊加緊調整法務架構。合規成本短期內面臨顯著上升。行業反應積極。
