菲茨傑拉德公佈併購審查聯邦專屬權草案
美國國會衆議院司法委員會行政體系、法規改革與反壟斷小組委員會主席斯科特·菲茨傑拉德（Scott Fitzgerald，威斯康星州共和黨籍）公佈一項立法討論草案。法案名爲《國家兼併統一與聯邦專屬權法案》（National Merger Uniformity and Federal Exclusivity Act）。草案擬確立聯邦在大型跨州及國際商業併購審查中的專屬管轄權。它賦予聯邦貿易委員會（FTC）與司法部（DOJ）獨家調查、訴訟、批准或和解的排他權力。法案明文禁止各州總檢察長阻撓跨州商業合併。
聯邦專屬管轄覆蓋兩類交易
草案的聯邦專屬管轄權覆蓋兩類“受管轄交易”。第一類是合理預期對5個或5個以上州產生實質性直接經濟影響的兼併交易。第二類是合理預期對國際商業、外國市場、國際供應鏈、進出口貿易產生實質性直接影響的併購交易。法案將“實質性直接經濟影響”界定爲對競爭、價格、產出、就業、工資、創新、投資、生產、分銷、消費者福利或商業產生重大影響。
州檢察長訴權被明文禁止
針對符合門檻的交易，法案建立了嚴格的聯邦優先權。它明文優先於所有適用的州級反壟斷法律及申報要求。法案明確禁止各州總檢察長提起、維持、介入或繼續進行任何旨在阻止、拖延、附帶條件或分拆受管轄交易的訴訟。任何違規訴訟在當事方、司法部長或FTC提出動議後必須永久駁回。各州總檢察長在跨州併購中的角色被降爲諮詢性質。他們僅在受邀時協助調查或提交分析。唯有純單州內部併購仍保留州級審查權。
菲茨傑拉德批評州檢察長跨州干預
菲茨傑拉德在發佈聲明中批評了各州檢察長的跨州干預。他指出，過去兩年中各界見證了多位民主黨籍州總檢察長對已獲多家聯邦及外國監管機構批准的兼併交易發起多次挑戰。菲茨傑拉德表示：“這些訴訟完全建立在政治分歧之上，而非合理的反壟斷關切，給商業界帶來了不確定性，並損害了原本可以從完成交易的效率中獲益的消費者。州總檢察長不應有權拖延超出其領土邊界的兼併。我的法案通過重申聯邦政府在影響跨州商業的交易中作爲唯一權威的作用，捍衛了聯邦制原則。”
州級反壟斷執法明顯激增
全美總檢察長協會數據顯示州級反壟斷執法明顯激增。在派拉蒙收購華納兄弟探索交易中，併購獲包括司法部在內全球68個國家級機構批准。加利福尼亞州仍牽頭12州總檢察長聯合訴訟。訴訟最終迫使合併企業達成和解。企業承諾5年內增加電影產量、投資至少15億美元國內製作並設立4750萬美元員工專項基金。多州檢察長還介入了Nexstar收購Tegna及惠普企業收購瞻博網絡的案件。各州還將監管擴展至算法領域。紐約州於2025年11月執行監控定價披露法。馬里蘭、康涅狄格和新澤西州亦禁止此類算法。來自華盛頓、加州、內華達、紐約和俄勒岡州的檢察長發表聯合聲明。聲明強調在“聯邦政府削減企業監管力度之際”，各州正加大對違法合併的執法力度。
逾七成申報交易將納入聯邦審查
根據2025財年《哈特-斯科特-羅迪諾法》（HSR）年度報告統計，全美逾70%的申報交易金額高於3億美元。若草案通過，絕大多數大宗商業併購都將納入聯邦專屬審查。支持者主張，消除全美50個州與兩個聯邦機構的多頭重疊審查可大幅降低合規摩擦與交易風險。反對者則警告，剝奪州檢察長的獨立訴權將拆除針對聯邦監管懈怠的關鍵制衡。他們認爲這會削弱地方抵禦區域壟斷與保護本土就業的能力。隨着國會審議展開，聯邦優先權與州權自主的博弈已成爲反壟斷立法焦點。
