決議敦促司法部啟動主權磋商
美國原住民全國代表大會（NCAI）通過了第PSC-26-048號決議。該組織是美國曆史最悠久、規模最大的美洲原住民及阿拉斯加原住民部落聯合組織。決議敦促聯邦司法部（DOJ）就大麻重新分類政策立即啟動政府間部族主權磋商。決議在NCAI第83屆年會暨展銷會上表決通過。
決議明確要求司法部在調整《受控物質法》（CSA）大麻列管級別時，必須充分尊重部族固有主權。部族依法監管和許可的大麻產品，應獲得與各州同等的法律地位與政策覆蓋。
部落領袖強調固有主權
NCAI在決議中要求，司法部必須立即與參與大麻產業的各部族啟動面對面的決策前主權磋商。磋商需深入評估大麻重新分類對部族產業的具體影響。部落領袖強調，原住民部族屬於擁有固有主權的政府實體。部族擁有獨立監管轄區內經濟與公共衛生的法定權力。
近年來，越來越多部族行使固有主權，對大麻及相關製品進行規範與許可。部族大麻產業每年都在持續擴張。
決議及公函已遞交司法部長
NCAI已將第PSC-26-048號決議及正式公函遞交至司法部長託德·布蘭奇（Todd Blanche）。NCAI呼籲司法部修改既有的重新分類命令，將部族許可的大麻產品全面納入適用範圍。或單獨出臺新規章，明確將部族許可的大麻產品從第一附表調整至第三附表。
決議指出，衆多部族正通過行使固有主權積極參與大麻產業。司法部在擬定任何涉及重新分類的大麻行政行動時，都必須明確將原住民部族納入其中。
最終命令未提及部族許可產品
這起爭議源於司法部於2026年4月22日簽署並於4月28日生效的最終命令。該行政命令將獲得美國食品藥品監督管理局（FDA）批准的藥品及持有各州醫療大麻許可證的產品，由第一附表調整至第三附表。命令還爲州級持證機構設立了簡化的聯邦註冊通道。
然而，該命令在正文中僅提及各州許可。命令完全未提及部族或部族監管的醫療大麻項目。這可能無法涵蓋部族合法許可的大麻產品及其服務的患者。
司法部稱無需啟動磋商
司法部在制定該命令時規避了法定的部族磋商程序。根據克林頓政府簽署的第13175號行政命令《與印第安部落政府的磋商與協調》及司法部內部規章，聯邦機構出臺具有部族影響的規章時必須展開正式磋商。但司法部在《聯邦公報》刊登的規章分析中辯稱，該行動“對一個或多個印第安部落不具有實質性直接影響”。司法部據此認爲無需啟動磋商。
NCAI對此予以反駁。NCAI指出，在命令醞釀期間已有數十個部族主動與司法部接洽。司法部完全忽視了部族行使主權監管大麻的法律事實。
部族大麻產業年產值預期逾20億美元
排斥部族參與不僅侵害了部族主權，更衝擊了蓬勃發展的部族經濟。根據美洲原住民大麻產業協會（ICIA）與維森特律師事務所（Vicente LLP）聯合發佈的全國地圖，全美574個獲得聯邦承認的原住民部族中，本土大陸358個部族裡已有約26%積極開展了大麻或大麻纖維產業項目。其中52個部族運營着聯邦批准的大麻纖維種植計劃。
自華盛頓州斯闊克辛島部落（Squaxin Island Tribe）於2015年開設全美首家部族獨資大麻門店以來，大麻產業已成爲部族支持社區醫療、老人看護及基礎設施建設的關鍵經濟支柱。
研究機構評估部族大麻收入
金融研究機構HedgeRow Analysis於2026年10月28日發佈的評估報告顯示，及早佈局大麻產業的部族在五年內有望實現3億美元至6億美元年收入。長期而言，部族大麻年產值有望突破20億美元。
爲了凝聚部族共識並向聯邦政府施壓，NCAI積極動員部落領袖參加定於2026年11月9日至11日在華盛頓特區舉行的大麻產業與政策峯會。峯會將共同捍衛原住民部族在聯邦大麻改革中的合法主權權益。
