參議院將能源許可改革法案提上日程
2026年中期選舉結束。美國參議院領導層正式將跨黨派能源許可改革法案提上議事日程。參議院定於11月9日就推進動議展開程序性中止辯論表決。這部法案名爲《2026年兩黨美國可負擔性與就業法案》（BAAJA），長達417頁。
法案由參議院環境與公共工程委員會主席雪萊·摩爾·卡皮託、能源與自然資源委員會主席邁克·李，以及資深成員謝爾登·懷特豪斯與馬丁·海因裡希歷時一年多磋商推出。四人於9月與白宮達成共識。法案旨在大幅壓縮能源基礎設施建設的聯邦環境審查與司法週期。它成爲國會“跛鴨期”兩黨博弈的核心焦點。
環評決策時限被重構
法案對《國家環境政策法》（NEPA）進行了重大修訂。法案延續《財政責任法》關於環境評估（EA）一年、環境影響報告書（EIS）兩年的審評時限。法案首次增設具法律約束力的後續決策截止期。主導機構必須在EIS發佈後45天內出具決策記錄（ROD）。
參與審查的聯邦機構必須在90天內對剩餘許可做出最終決定。未參與機構的截止期爲120天。若發生違規拖延，法院必須在120天內審結起訴。
起訴窗口壓縮至150天
法案改變了長期以來的訴訟格局。傳統上《行政程序法》（APA）允許長達6年的起訴期。項目竣工後仍深陷訴訟。新法案將針對NEPA許可的起訴時效壓縮至150天，自許可公示之日起算。所有法律挑戰必須直接提交聯邦巡迴上訴法院。
判決救濟措施原則上限於發回重審而不撤銷原許可（Remand without vacatur）。工程在重審期間可繼續推進，除非原告獲得初步禁制令。
州級水質審查權被設限
法案第1202條對《清潔水法》第401條的州級認證權設置了明確限制。各州的審查範圍必須嚴格限定在水質本身。此舉意在防止地方借環境審查否決項目。跨州輸電線與天然氣管道的第401條審查被設定了9個月的硬性上限。各州否決或附加條件必須出示“清晰且有說服力的證據”。
國家污染物排放削減系統（NPDES）許可與通用許可期限由5年延長至10年。陸軍工兵部隊核發第404條許可後，環境保護署依據第404(c)條的事後否決權即被終止。在《瀕危物種法》（ESA）方面，正式磋商時限由90天縮短爲60天。延期上限從150天降至100天。磋商超145天申請人即可起訴。
數據中心承擔輸電增量成本
法案針對激增的算力負荷確立了數據中心成本自擔規則。規模達20兆瓦（MW）及以上的新建數據中心必須全額承擔爲其服務所需輸電設施的增量成本與嵌入成本。這些成本嚴禁轉嫁給居民用戶。法案還要求聯邦能源監管委員會（FERC）落實成本因果原則，推進跨區域輸電規劃。法案禁止公用事業企業對特定輸電項目行使優先拒絕權。
參議院表決面臨60票門檻
法案若要在參議院通過，必須在11月9日的表決中斬獲至少60票，以克服阻礙立法（Filibuster）。隨後還需與衆議院通過的《SPEED法案》等版本進行統合。能源工商業與技術委員會（EWTC）及數十家行業組織在10月21日致國會領袖的聯名信中強調：“推動國家許可制度現代化，有助於提高能源可負擔性，增強經濟競爭力，釋放投資潛能，並恢復外界對國家建設關鍵基礎設施能力的信心。”
環保陣營與民主黨人反對
環保陣營與部分民主黨人表達了強烈反對。密歇根州衆議員拉希達·特萊布公開抨擊該法案是“送給大型石油公司與科技巨頭的禮物”。社區組織指出，法案將加速推進服務於數據中心（包括甲骨文“丘比特項目”）的520英里天然氣管道等項目，加劇區域污染。
智庫“第三條道路”高級副總裁喬什·弗裡德反駁稱：“這正是立法者試圖達成的平衡：在滿足激增用電需求的同時，避免推高美國家庭成本或損害電網可靠性。答案絕不能是簡單地全面停建。”
