决议敦促司法部启动主权磋商
美国原住民全国代表大会（NCAI）通过了第PSC-26-048号决议。该组织是美国历史最悠久、规模最大的美洲原住民及阿拉斯加原住民部落联合组织。决议敦促联邦司法部（DOJ）就大麻重新分类政策立即启动政府间部族主权磋商。决议在NCAI第83届年会暨展销会上表决通过。
决议明确要求司法部在调整《受控物质法》（CSA）大麻列管级别时，必须充分尊重部族固有主权。部族依法监管和许可的大麻产品，应获得与各州同等的法律地位与政策覆盖。
部落领袖强调固有主权
NCAI在决议中要求，司法部必须立即与参与大麻产业的各部族启动面对面的决策前主权磋商。磋商需深入评估大麻重新分类对部族产业的具体影响。部落领袖强调，原住民部族属于拥有固有主权的政府实体。部族拥有独立监管辖区内经济与公共卫生的法定权力。
近年来，越来越多部族行使固有主权，对大麻及相关制品进行规范与许可。部族大麻产业每年都在持续扩张。
决议及公函已递交司法部长
NCAI已将第PSC-26-048号决议及正式公函递交至司法部长托德·布兰奇（Todd Blanche）。NCAI呼吁司法部修改既有的重新分类命令，将部族许可的大麻产品全面纳入适用范围。或单独出台新规章，明确将部族许可的大麻产品从第一附表调整至第三附表。
决议指出，众多部族正通过行使固有主权积极参与大麻产业。司法部在拟定任何涉及重新分类的大麻行政行动时，都必须明确将原住民部族纳入其中。
最终命令未提及部族许可产品
这起争议源于司法部于2026年4月22日签署并于4月28日生效的最终命令。该行政命令将获得美国食品药品监督管理局（FDA）批准的药品及持有各州医疗大麻许可证的产品，由第一附表调整至第三附表。命令还为州级持证机构设立了简化的联邦注册通道。
然而，该命令在正文中仅提及各州许可。命令完全未提及部族或部族监管的医疗大麻项目。这可能无法涵盖部族合法许可的大麻产品及其服务的患者。
司法部称无需启动磋商
司法部在制定该命令时规避了法定的部族磋商程序。根据克林顿政府签署的第13175号行政命令《与印第安部落政府的磋商与协调》及司法部内部规章，联邦机构出台具有部族影响的规章时必须展开正式磋商。但司法部在《联邦公报》刊登的规章分析中辩称，该行动“对一个或多个印第安部落不具有实质性直接影响”。司法部据此认为无需启动磋商。
NCAI对此予以反驳。NCAI指出，在命令酝酿期间已有数十个部族主动与司法部接洽。司法部完全忽视了部族行使主权监管大麻的法律事实。
部族大麻产业年产值预期逾20亿美元
排斥部族参与不仅侵害了部族主权，更冲击了蓬勃发展的部族经济。根据美洲原住民大麻产业协会（ICIA）与维森特律师事务所（Vicente LLP）联合发布的全国地图，全美574个获得联邦承认的原住民部族中，本土大陆358个部族里已有约26%积极开展了大麻或大麻纤维产业项目。其中52个部族运营着联邦批准的大麻纤维种植计划。
自华盛顿州斯阔克辛岛部落（Squaxin Island Tribe）于2015年开设全美首家部族独资大麻门店以来，大麻产业已成为部族支持社区医疗、老人看护及基础设施建设的关键经济支柱。
研究机构评估部族大麻收入
金融研究机构HedgeRow Analysis于2026年10月28日发布的评估报告显示，及早布局大麻产业的部族在五年内有望实现3亿美元至6亿美元年收入。长期而言，部族大麻年产值有望突破20亿美元。
为了凝聚部族共识并向联邦政府施压，NCAI积极动员部落领袖参加定于2026年11月9日至11日在华盛顿特区举行的大麻产业与政策峰会。峰会将共同捍卫原住民部族在联邦大麻改革中的合法主权权益。
